菲海军为何撒野“黄岩岛”

随着1月20日菲律宾政权的更迭，一段时期相对平静的南中国海日前似乎也跟着热闹起来，黄岩岛的主权归属问题再次浮出水面。

今年1月底以来，菲海军多次骚扰我在黄岩岛海域传统渔场作业的渔民，跟踪威胁、登船临检、查没物品，甚至实施抓捕。菲律宾海军公布的最新数字称，“自1月份以来，已有26艘中国的渔船侵入黄岩岛及附近海域”。菲律宾新任副总统兼外长金戈纳、新任国家安全顾问戈勒斯也多次发表声明或公开讲话，声称菲对黄岩岛及附近海域拥有主权。菲方的立场主要有三点。一、黄岩岛在菲200海里专属经济区内，且从地理临近决定归属的理论出发，菲理应拥有对黄岩岛的主权；二、中国渔民使用氢化物、雷管、炸药等方式渔猎，严重危害海洋环境和破坏生态，并且捕捉濒临灭绝的海龟、珍稀蚌类及采集珊瑚等行为有违国际法；三、近期中国渔船过于频繁地出现在黄岩岛海域。

上述公开立场是菲方近年采用的一贯观点，但是，为何近期菲方在黄岩岛的问题上反映超热，此间媒体和分析人士认为还有以下几个原因：一、新任国家安全顾问戈勒斯力拔挑起争端的头筹。2月份戈勒斯被任命为国家安全顾问之前是来自大马尼拉帕拉尼亚克市的众院议员，由于其早年毕业于美国马里兰州的海军学院，因此一直是一位极具倾向性的“南海问题”权威和专家，时常发表令菲外交部头痛的言论，1998年还组织过一批记者参观考察“中菲间极具争议”的南沙美济礁。鉴于国家安全顾问一职举足轻重，阿罗约总统在人选上大伤脑筋，迟迟未作定论。最后选定“敏感人物”戈勒斯，不少有识之士都颇感意外。就在阿罗约公布对戈勒斯的任命之前两个小时，这位帕拉尼亚克的议员就已经公开对外发表不利于中国的言论。上任后，他表示，要加强和扩大安理会的职能，从国家安全，到灾难救助，甚至金融投机等等都应纳入安理会视野。于是，黄岩岛成了他赢得和显示个人声望、地位的王牌。此间不少资深外交人士认为，戈勒斯的反对派议员（相对前总统埃斯特拉达执政党而言）角色还没有转换过来。二、几批来访美国议员煽风、点火，推波助澜。阿罗约上台后几批现任和前任美议员和官员来访，说三道四，不仅指点菲敏感的内政，还在南海问题上发表了一些对华不友好的言论，打先锋的是来自加州的那位臭名昭著的共和党议员，而此人是戈勒斯的挚友，也是去美济礁共同观光的“游伴”。三、菲五月中期选举将至，被“人民力量第二”推下野的前总统埃斯特拉达的支持力量目前仍不容忽视，新的执政当局一些别有用心的人士，“安内必先攘外”，又玩起了排华牌，因为埃氏普遍被认为与华人关系密切，“南海牌”竟也能充当一回“倒埃牌”。